占用退耕还林地种植棉花，造成损失十余万

退耕还林是国家的一项重要国策，新疆退耕还林工程自2000年试点以来,由于各级领导重视,措施有力,退耕还林工作取得实效。全区共有多个县市实施退耕还林工程,有效增加林草植被。近日，记者却了解到有人占用退耕还林地非法种植经济作物。执法机关为查明被破坏林地的面积、造成的损失价值、地类属性，特委托新疆臻冠达农业科技有限公司对此事项进行技术鉴定。

该公司接受委托后，于2020年4月28日指派鉴定专家及价格评估人员组成鉴定组对涉案地进行了调查：该地2002年被列为退耕还林地，刘某在2014年将该地推平后种植棉花，经GPS现场测量，被占用的林地面积为48.39亩，该地周边均为红柳丛生的灌木林地，郁闭度60%以上。

由于林地被占用、破坏，给国家造成的损失价值参照森林植被恢复费标准进行计算。新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国森林法》办法第十六条规定，经批准占用或者征用林地的单位，应当向县级以上人民政府林业主管部门交纳森林植被恢复费。价格评估人员根据新疆维吾尔自治区财政厅、林业厅《关于调整自治区森林植被恢复费征收标准等有关问题的通知》（新财非税[2016]22号）文件中规定灌木林地森林植被恢复费的收费标准为6元/平方米、即4000元/亩，被占用的林地面积为48.39亩，地类属性为退耕还林地，计算给国家造成的损失为：193560元。

律师点评：

针对类似案件，新疆农林牧律师事务所刘伟律师表示，《退耕还林条例》第六十二条规定：退耕还林者擅自复耕，或者林粮间作、在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动的，依照刑法关于非法占用农用地罪、滥伐林木罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府林业、农业、水利行政主管部门依照森林法、草原法、水土保持法的规定处罚。《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

责任编辑： 陈佳春